近年來，隨著綜合國力的增強和國際地位的提高，我國在政治、經濟、科研、文化等方面的對外合作與交流數量明顯增多、層次不斷提高、范圍持續擴大，對外合作交流過程中涉及國家秘密的情況不斷增多。一些單位在開展對外合作交流工作時，并未嚴格執行保守國家秘密的有關規定，保密管理不嚴，給外方獲取我國家秘密（或內部）信息提供了可乘之機。從外部原因看，極少數外方借合作之名，行竊密之實，利用一些企事業單位和科研院所對外合作交流的迫切愿望，千方百計竊取我國秘密和企業商業秘密，嚴重損害了國家利益。從內部原因上看，一些與外方合作的企事業單位和科研院所保密觀念淡薄，保密管理不嚴，給外方獲取國家秘密（或內部）信息以可乘之機。

對外合作交流中發生泄密，歸根到底還是我們的內部管理出現了問題。只有不斷加強內部保密管理，進一步完善管控措施，才能從根本上避免泄密問題的發生。具體而言，要做好以下幾個環節的工作。


第一，認真評估，把好立項關。應將保密審查作為立項前的一個必經程序。對于涉及國家秘密的項目，應盡量避免由外國組織、個人承擔或參與合作。如果必須由外方承擔或參與合作，則應當按照國家有關法律法規，報主管部門批準后方可實施，不得擅自將涉密項目發包給外國組織或個人，也不得擅自與外國組織或個人開展涉及國家秘密的科研合作。

第二，規范審批，嚴格執行有關保密規定。在對外合作交流中向外方提供資料，要從國家整體利益和對外經濟合作的實際出發，權衡利弊，遵循合理、合法、適度的原則，嚴格按照《對外經濟合作提供資料保密暫行規定》的要求，明確提供范圍，嚴格保密審查。對必須提供的國家秘密，能經過技術處理并符合實際需要的，應采取技術處理措施，不能采取技術處理措施的，應當依法報有審批權限的機關、單位批準。經批準提供國家秘密資料時，應當以簽訂保密協議等方式，要求對方承擔必要的保密義務。

第三，切實履行相關保密義務，確保國家秘密安全。對外合作交流的企事業單位和科研院所對外提供國家秘密，應當按照有關保密法律法規，與接收方簽訂保密協議，要求其承擔保密義務。協議的基本內容應包括：對外提供的國家秘密事項及理由，承擔的保密義務、違約責任等。對外合作交流的有關單位應指定專門機構和人員對保密協議執行情況進行經常性的監督檢查。一旦發現違反協議的情形或存在威脅國家秘密安全的行為，應立即采取有效措施，消除泄密隱患，并依法嚴肅追究有關責任人的責任。

第四，加強管理，強化內部保密管控措施的落實。一是要劃定本單位的保密范圍，明確單位涉密內容及可對外公開資料的范圍。涉及國家秘密的，要嚴格執行對外提供國家秘密的有關規定。二是加強對單位內部涉密人員的保密教育，認真執行《對外科技交流保密提醒制度》，采取簽訂保密承諾書、參加保密培訓等多種方式，明確涉密人員的保密義務和責任，嚴格執行與外方接觸的紀律要求。三是加強對單位要害部門部位的管理，及時劃定安全區域，強化人防、技防措施，發現情況及時報告。四是加強涉密載體的管理，防止涉密載體流失，尤其要注意加強涉密計算機、網絡及移動存儲介質的保密管理。

（文章節選自：中國保密在線網）